機構改革賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門更加重要的職能職責

國家始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，始終把“三農(nóng)”問題作為重中之重，從體制機制、職能職責、強農(nóng)惠農(nóng)政策支持等方面，都充分體現(xiàn)了對“三農(nóng)”的重視和支持。在全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新時代，從上輪的機構改革和新一輪的機構改革，都可以看到對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門賦予了更加重要的職能職責，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門肩負著更加重要的重任。

在上輪的機構改革中，組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，將中央農(nóng)村工作領導小組辦公室的職責，農(nóng)業(yè)部的職責，以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農(nóng)田整治項目、水利部的農(nóng)田水利建設項目等管理職責，劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理，將涉及“三農(nóng)”的職能，歸并到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，推動“三農(nóng)”領域的職能職責向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中，有效地避免了多頭管理、互相推諉等問題。這次的新一輪機構改革，又將科學技術部的組織擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導農(nóng)村科技進步職責和科學技術部所屬中國農(nóng)村技術開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，更重要的是將國家鄉(xiāng)村振興局的牽頭開展防止返貧監(jiān)測和幫扶，組織擬訂鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點地區(qū)幫扶政策，組織開展東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶，研究提出中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興相關資金分配建議方案并指導、監(jiān)督資金使用，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務發(fā)展等職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子。這次的新一輪機構改革，將鄉(xiāng)村振興職能劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門后，涉及“三農(nóng)”領域的工作，已全部集中到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，不但關系得到全面的理順，而且農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的責任更加重大。從國家和省講，即使是按照這次新一輪機構改革“人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減”后，隊伍力量仍然充足，專業(yè)技術力量仍然雄厚，履行好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的職能職責，肯定沒有問題，但對地市級及以下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來講，履行好“三農(nóng)”工作職能職責，做好“三農(nóng)”工作和推進鄉(xiāng)村振興，面臨著新的挑戰(zhàn)。

當前，在我們這個邊疆民族地區(qū)的市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，通過歷次的機構改革，行政編制普遍減少了，特別是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行政人員，不論是數(shù)量、還是業(yè)務能力，與做好新時代“三農(nóng)”工作、全面推進鄉(xiāng)村振興的要求存在較大的差距。農(nóng)業(yè)科研、新品種選育試驗示范、科技推廣等事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)科技人員，不論是編制還是實有人員，也比過去普遍少得多，而且還大量被抽調(diào)到行政機關做行政工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員多的十多人，少的兩三人，而且差不多一半以上的人員都被抽調(diào)去做行政工作或是“中心工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門普遍被邊緣化，服務“三農(nóng)”的能力更是普遍弱化。從歷次的機構改革可以看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職能職責不斷得到加強，也充分說明對“三農(nóng)”的重視，但在基層，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職能職責是加強了、而隊伍普遍弱化的問題卻是越來越突出。

在全面推進鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新時代，在重視強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作職能職責的同時，也應更加重視強化基層農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)業(yè)科技隊伍的建設，不但基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)科技隊伍應相對穩(wěn)定，而且應在全面提升隊伍素質(zhì)上狠下功夫，以轉(zhuǎn)變作風、強化“三農(nóng)”一線指導服務為重點，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對“三農(nóng)”指導服務的能力，讓農(nóng)民群眾真正感受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導、服務和幫助帶來的實惠，在農(nóng)民群眾中樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的良好形象，為全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應有的貢獻。