農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，需要滿足什么理論條件？

引言

通過分析古代屯田在國民經(jīng)濟中的地位和作用，考察和論證新中國農(nóng)墾三大發(fā)源地建設(shè)歷程及其在國民經(jīng)濟中所承擔(dān)的經(jīng)濟功能，我們可以得出以下三點結(jié)論：第一，多種所有制并存的混合經(jīng)濟不僅是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，而且具有理論上的合理性。

第二，在混合經(jīng)濟中國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有調(diào)節(jié)作用，其調(diào)節(jié)性主要表現(xiàn)在對市場失靈的彌補作用，如提供公共產(chǎn)品、平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等方面。第三，在彌補市場失靈方面，國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有更高的效率。

“混合經(jīng)濟”，是西方主流經(jīng)濟學(xué)派之一新凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)對新古典經(jīng)濟學(xué)借鑒和批判之后提出的著名概念。新凱恩斯經(jīng)濟學(xué)認為，市場存在失靈現(xiàn)象，在這種情況下市場無法自動恢復(fù)平衡。

其代表人物之一保羅·薩繆爾森在其《經(jīng)濟學(xué)》一書中認為，不完全競爭、外部效果、不平等、周期性經(jīng)濟波動是四種失靈現(xiàn)象，需要政府適當干預(yù)。國家機構(gòu)和私人機構(gòu)應(yīng)共同對經(jīng)濟實行控制，但是，國家對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和控制更為重要。

新凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的另一位代表人物約瑟夫·斯蒂格利茨，則從西方微觀經(jīng)濟學(xué)的核心部分入手，論證了福利經(jīng)濟學(xué)第一定理和第二定理的非現(xiàn)實性。他認為，在信息不完全、市場不完備、競爭不完全的條件下，市場機制不會自己達到帕累托最優(yōu)。因此，他主張政府干預(yù)，并且不限于薩繆爾森提出的四種情況。

關(guān)于混合經(jīng)濟及國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，在我國古代經(jīng)濟思想中也早有所論述，具體地體現(xiàn)為兩種不同觀點的表述和爭論。司馬遷，著名的歷史學(xué)家，一位持有自由經(jīng)濟觀點的學(xué)者。

他在《史記·貨殖列傳》中將人好財利的天性高度概括為“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”。為發(fā)家致富之人立傳，對其大加褒揚，并將其比作封君，稱為“素封”。每個人盡量使自我利益最大化，就會自動協(xié)調(diào)所有人的經(jīng)濟活動。因此，他提出無為而治的“善因論”的經(jīng)濟政策主張。

另一部可能成書更早的政治經(jīng)濟學(xué)巨著《管子》，書中認為，市場經(jīng)濟存在“自利利他”的現(xiàn)象，但個人的自利行為并不是必然地有利于社會，也常常損害他人利益與社會利益，出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象，特別是隨著資本的積聚與集中，市場就會出現(xiàn)大資本壟斷操控市場，通過物價波動掠奪人民財富的現(xiàn)象。

因此，管仲認為，對市場當中資本自利利他行為，國家應(yīng)無為，不要干擾，此之謂“興利”；對于資本損人利己，危害社會行為時，國家應(yīng)該通過宏觀調(diào)控手段適當干預(yù)，這所謂“除弊”。漢武帝重用桑弘羊，采取屯田、限田、移民、官山海、禁山澤等措施，均是“管子”宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的具體運用。

司馬遷，也并非完全忽視和否定市場失靈現(xiàn)象的存在。除了“善者因之”的主張之外，他還說：“其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭?！钡乐⒔陶d之、整齊之、與之爭，同樣是行政干預(yù)手段，只不過管仲表述得更為具體些罷了。

綜合中西方經(jīng)濟學(xué)理論，我們可以很清楚地看到，市場經(jīng)濟基于人性的自利特征，擁有基本的、本能的活力，忽視或扼殺這一點，不僅不符合事實，也會被實踐證明失敗。但同時，也需要客觀看待市場本身的缺陷，機械地認為市場可以在失靈情況下自行恢復(fù)平衡，只是一種理論上的假設(shè)。古今中外的經(jīng)濟危機以及對危機的處理都是最好的腳注。

新時期農(nóng)墾不僅是對古代屯田經(jīng)驗的沿襲，也是對現(xiàn)代農(nóng)墾精神的繼承和發(fā)揚，在中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系中發(fā)揮著不可替代的調(diào)節(jié)作用，有著堅實和深厚的理論基礎(chǔ)。新時期農(nóng)墾是國家在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要措施，是市場經(jīng)濟資源配置的客觀要求。

資源配置制度創(chuàng)新的核心是科學(xué)認識和正確處理政府與市場關(guān)系。通過分析基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀事實，實現(xiàn)了社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，重塑了資源配置活動主體，改進了資源配置信息系統(tǒng)，強化了資源配置動力機制，豐富了資源配置方式，使市場配置資源的決定性作用逐步顯現(xiàn)。

市場決定資源配置要求更好地發(fā)揮政府作用。由市場決定資源配置，強化和擴大了市場作用，但并不是弱化和消除政府的作用，而是強調(diào)市場和政府的有機結(jié)合。一方面，發(fā)揮政府監(jiān)管市場、建立和完善現(xiàn)代市場體系、彌補市場失靈、引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的作用。

國有經(jīng)濟普遍存在于我國和西方發(fā)達資本主義國家，有著豐富的理論依據(jù)。主要包括：國有經(jīng)濟提供公共產(chǎn)品理論，在提供公共產(chǎn)品領(lǐng)域出現(xiàn)市場失靈的情況下，需要政府通過國有經(jīng)濟形式承擔(dān)提供公共產(chǎn)品和準公共品的職能。

國有經(jīng)濟存在于自然壟斷行業(yè)理論，在大多數(shù)國家經(jīng)濟發(fā)展進程中，自然壟斷行業(yè)國有經(jīng)濟的占比均較高；國有經(jīng)濟有利于國家進行宏觀調(diào)控的理論，國有經(jīng)濟作為國家所有的經(jīng)濟成分，能夠更好地實現(xiàn)政府的經(jīng)濟職能，在市場經(jīng)濟中政府建立國有企業(yè)可以實現(xiàn)市場機制自身不能達到、而政府也難以用其他的間接干預(yù)手段來實現(xiàn)的某些社會政策目標，更加有利于國家進行宏觀調(diào)控。

國有經(jīng)濟有利于國家安全和實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的理論，是依托國有企業(yè)有利于控制國家經(jīng)濟命脈，有效應(yīng)付突發(fā)事件和重大經(jīng)濟風(fēng)險，為建立和發(fā)展國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和有力地支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長，為此各國政府都建立了一批國有企業(yè)作為先行者，強化國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

提升國有經(jīng)濟經(jīng)營效率的理論，需要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭，以提高企業(yè)效率，增強企業(yè)活力，承擔(dān)社會責(zé)任。

曾提出過，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟”。混合所有制經(jīng)濟體制模式的提出和發(fā)展，是我國在發(fā)壯市場經(jīng)濟過程中的重大理論突破。

混合所有制經(jīng)濟有兩重含義，宏觀層面指混合所有制結(jié)構(gòu)，微觀層面指混合所有制企業(yè)。所有的理論和政策論述表明，優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)資源配置必須在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)與改革驅(qū)動作用，明確國有經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，推進土地、勞動力和資金等要素在各類新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間有序流動，發(fā)揮國有經(jīng)濟的帶動作用，不斷提升我國農(nóng)業(yè)的競爭力。

新時期的農(nóng)墾則是國家有效調(diào)控市場、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的主要載體。農(nóng)墾作為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，作為中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系不可或缺的重要組成部分，需要進一步強化其在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，按照國有經(jīng)濟改革的理論要求，通過建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、推進股份合作和混合所有制發(fā)展，不斷提升農(nóng)墾的經(jīng)營效率與活力，提升農(nóng)墾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制力與影響力。

結(jié)語

特別面對國際農(nóng)業(yè)壟斷寡頭的壟斷格局，更要發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)作用，著力培育我國的國際大糧商，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)資源整合集聚和跨國布局。農(nóng)墾因其國有的屬性、集團化的發(fā)展模式、較高的組織化程度必將是國際大糧商的首要選擇。