農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任王小兵：農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅速 農(nóng)村數(shù)字治理機(jī)制正在形成

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)成為最活躍的兩大創(chuàng)新領(lǐng)域，也給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)前所未有的變革力量。

如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型？數(shù)字鄉(xiāng)村處于怎樣的發(fā)展階段？未來(lái)如何推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)？10月26日，在成都新津舉行的2021成都新經(jīng)濟(jì)“雙千”發(fā)布會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)智慧化建設(shè)專場(chǎng)活動(dòng)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任、研究院王小兵進(jìn)行了深入分享。

王小兵表示：“總地來(lái)看，信息化發(fā)展與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化形成了歷史性交匯，機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有?！?/p>

在他看來(lái)，目前各有關(guān)部門、各地區(qū)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村振興加速融合，取得了階段性重大成效。未來(lái)應(yīng)該從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用場(chǎng)景、智能設(shè)備建設(shè)等方面，進(jìn)一步推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字轉(zhuǎn)型最為迫切

數(shù)據(jù)作為最新的生產(chǎn)要素，正在改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。這一點(diǎn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。

2018年4月，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

在王小兵看來(lái)，數(shù)據(jù)如同過(guò)去農(nóng)業(yè)時(shí)代的土地、工業(yè)時(shí)代的石油，已經(jīng)成為當(dāng)今信息時(shí)代的核心戰(zhàn)略資源。正因如此，十九屆四中全會(huì)首次把數(shù)據(jù)列為與土地、資本、技術(shù)、知識(shí)、管理等同等重要的生產(chǎn)要素，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要健全生產(chǎn)要素按市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

今年，“十四五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t對(duì)“加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)”作出了專門部署，進(jìn)一步提出加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村。王小兵表示，“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源最為豐富，農(nóng)民對(duì)數(shù)字技術(shù)的需求最為迫切，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力最為巨大?！?/p>

在王小兵看來(lái)，只有加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利；只有加快發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，才能讓農(nóng)民過(guò)上數(shù)字化生活。

他表示，數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)大概念，應(yīng)當(dāng)由智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村社會(huì)治理數(shù)字化和涉農(nóng)部門數(shù)字政府建設(shè)三大板塊組成，這三大板塊是發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的重要著力點(diǎn)。

“數(shù)字鄉(xiāng)村取得階段性重大成效”

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心系統(tǒng)評(píng)估，2020年全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平已達(dá)37.9%。

王小兵指出，近年立足解決“誰(shuí)來(lái)種地，怎么種地”的問(wèn)題，各有關(guān)部門、各地區(qū)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村振興加速融合，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得了階段性重大成效。

以農(nóng)產(chǎn)品電商為例，當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)國(guó)，近年來(lái)在視頻直播、網(wǎng)絡(luò)帶貨等新型電商的創(chuàng)新推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品電商持續(xù)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。2020年行政村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率為78.9%，比2016年底提升了53.8個(gè)百分點(diǎn)。

在談到農(nóng)產(chǎn)品電商的高速發(fā)展時(shí)，王小兵指出：“2020年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)7520.5億元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的13.8％ ，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，電子商務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要渠道，成為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和突破口，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情造成的供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、保障民生等方面功不可沒(méi)。”

10月26日，2021成都新經(jīng)濟(jì)“雙千”發(fā)布會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)智慧化建設(shè)專場(chǎng)在成都新津舉行 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

與此同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)不斷向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸和拓展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展。據(jù)悉，2020年全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達(dá)到了22.5%。王小兵表示：“當(dāng)前，9個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省，蘋果、大豆等8大類15個(gè)品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)及81個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型明顯加快。”

針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字治理，王小兵分享了他的觀察：“當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字治理扎實(shí)推進(jìn)。數(shù)字化已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，正在形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的工作機(jī)制?！?/p>

此外，王小兵指出，針對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)、技術(shù)集成應(yīng)用與示范等方面的科研創(chuàng)新能力也在不斷提升。

未來(lái)有哪些發(fā)力點(diǎn)？

未來(lái)，究竟如何進(jìn)一步推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展？王小兵從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用場(chǎng)景、智能設(shè)備建設(shè)等方面給出了建議。

一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極謀劃、加快建設(shè)部省（區(qū)、市）兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，全面提升數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、運(yùn)算、分析能力。“與此同時(shí)，推出一批農(nóng)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新中心、全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地等重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)5G、北斗、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)加快向田間、圈舍、漁塘拓展延伸?！蓖跣”硎?。

二是抓數(shù)據(jù)資源建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建空天地一體化數(shù)據(jù)資源采集體系。王小兵指出：“在創(chuàng)新完善傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度的同時(shí)，還應(yīng)大力拓展物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在線數(shù)據(jù)采集渠道?！?/p>

三是抓應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的問(wèn)題和痛點(diǎn)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警和優(yōu)化投入要素結(jié)構(gòu)兩大核心功能，確保大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、疫病防控、產(chǎn)銷對(duì)接、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等方面見(jiàn)到實(shí)效。

四是抓智能設(shè)備建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備智能制造、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、芯片等核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決“卡脖子”問(wèn)題。

王小兵建議，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等現(xiàn)有項(xiàng)目資金渠道中，加大對(duì)智能裝備購(gòu)置和數(shù)字化解決方案的投入力度。