公主嶺市五年來農業(yè)農村工作綜述

又是一年金秋，又是一場豐收。

行走在廣袤的嶺城大地，田野里一片片金燦燦的玉米在陽光下格外養(yǎng)眼，農民們喜笑顏開。一棟棟現(xiàn)代農業(yè)棚膜園內果實累累，吸引著各地游客打卡觀光。一條條平坦村道通村達戶、農家小院溫馨別致，生活在這里的人們幸福滿滿……

時間見證歷程，奮斗書寫榮光。公主嶺市委十三屆全會以來的五年是極不平凡的五年。五年來，公主嶺市農業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，糧食總產(chǎn)一直在60億斤以上階段性水平，總產(chǎn)位居全國前列，單產(chǎn)位居全國之首。創(chuàng)建全國綠色食品原料(玉米)標準化生產(chǎn)基地30萬畝，全國綠色食品原料(水稻)標準化生產(chǎn)基地10萬畝，國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設如火如荼，牢牢地扛穩(wěn)了糧食安全重任，帶動全國農業(yè)走向創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。

2017年公主嶺市被農業(yè)部確定為全國率先基本實現(xiàn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，在吉林省率先基本實現(xiàn)農作物生產(chǎn)全程機械化。目前，農機總動力達到163萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平達到95.02%。已建成省級新型主體(農機裝備建設項目)42家，大型農機專業(yè)合作組織發(fā)展到315個，農機作業(yè)服務專業(yè)戶662個。

不斷更迭的數(shù)據(jù)增長，正是五年來農業(yè)農村發(fā)展最為直觀、最為有力的呈現(xiàn)。村莊美、產(chǎn)業(yè)強、村民富的壯美畫卷，正在公主嶺市不斷鋪展……

產(chǎn)業(yè)興旺 土地生金長銀

五年來，公主嶺市充分發(fā)揮玉米之鄉(xiāng)的資源稟賦，緊盯健康食品的市場需求，大力培育和支持鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定玉米食品產(chǎn)業(yè)扶持政策，建設玉米食品產(chǎn)業(yè)園，成立鮮食玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，連續(xù)召開玉米產(chǎn)業(yè)博覽會，提升玉米食品產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，通過一系列舉措，截至目前，已經(jīng)形成以農嫂、德樂、祥裕、吉農綠色等規(guī)模企業(yè)為支撐的鮮食玉米產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品遠銷日本、韓國、新加坡、澳大利亞、俄羅斯、土耳其、智利、中東等16個國家和地區(qū)，產(chǎn)值達14億元以上，帶動農民增收2000萬元以上。公主嶺的玉米食品，已經(jīng)成為吉林省一張“黃金玉米”名片。

在去年中國安徽名優(yōu)農產(chǎn)品暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(2020·上海)上，公主嶺市多個名優(yōu)農產(chǎn)品一經(jīng)展出便銷售一空，多家長三角地區(qū)大中型農產(chǎn)品經(jīng)銷商現(xiàn)場簽約。農嫂玉米擺上外國人餐桌，億鑫大米走向全國，公主嶺大米與江南大米一爭高下……在產(chǎn)業(yè)深度融合的大背景下，公主嶺市農業(yè)多維度接軌長三角、珠三角和京津冀，取得了累累碩果。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎，也是促進農民增收的重要途徑。

近年來，公主嶺市大力提倡科技興農、綠色興農，全方位構建綠色高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，引領農業(yè)結構深度調整，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展聚勢賦能。牢牢抓住全省進一步確保糧食生產(chǎn)安全、擴大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)政策措施的有利契機，制定《公主嶺市2020年設施園藝發(fā)展項目實施方案》《公主嶺市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展扶持辦法》等一系列定向扶持政策，拿出1億元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，加大對棚室建設主體扶持力度。棚室總面積發(fā)展到3.53萬畝，集中連片規(guī)?；瘓@區(qū)60個，分布21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有果蔬產(chǎn)品注冊商標3個，從事棚室生產(chǎn)農民4萬人以上，年實現(xiàn)產(chǎn)值超過12億元。被國家蔬菜協(xié)會命名為“中國油豆角之鄉(xiāng)”。涌現(xiàn)出響水灣龍棚膜園區(qū)、永發(fā)坤圣園棚膜園區(qū)、大嶺君子蘭文化園、范家屯恒通生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一大批各具特色的棚膜產(chǎn)業(yè)基地。目前，設施園藝已經(jīng)成為促進農業(yè)增效、農民增收的主渠道。

目前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到80家，其中省級12家，市級68家。形成了四條產(chǎn)業(yè)鏈:一是以中糧生化、黃龍為龍頭的玉米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，年加工玉米近150萬噸，占全市糧食總產(chǎn)量50%以上;二是以溫氏集團、禾豐牧業(yè)、高金食品公司為龍頭的生豬飼養(yǎng)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，年屠宰加工生豬100萬頭以上;三是以金泰米業(yè)、金凱樂米業(yè)為龍頭的稻米生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，年加工水稻近18萬噸;四是以農嫂食品、祥裕食品為龍頭的鮮食玉米種植、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，年加工鮮食玉米穗、玉米粒、玉米段2億穗以上。

深化改革 彰顯綠色活力

把全面深化農村改革作為推動農業(yè)發(fā)展、確保農民增收的關鍵舉措，通過統(tǒng)籌謀劃、扭住關鍵、攻堅克難，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內在活力。幾年來，改革在各鄉(xiāng)村全面推進。市里成立四級領導(工作)組，落實四級書記抓改革工作。堅持因地制宜、因村施策，探索改革之路。對農業(yè)資源稟賦較好的村，加快土地流轉，主打發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對自然資源豐富的地方，盤活資源，重點發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

范家屯鎮(zhèn)乾程農民專業(yè)合作社流轉的土地里，散發(fā)著成熟的氣息，一片片金黃的大豆正在等待收獲。合作社社員王順告訴記者，這兩年他把自家2公頃土地以入股方式，流轉給村里的合作社，并在合作社打工，擔任農機理事。談到今年合作社改種大豆的事兒王順滿心喜悅，質樸的語言透露出農民對種植業(yè)結構調整增收的新期待。

乾程合作社目前已流轉500公頃土地，今年種植400公頃訂單大豆，并實行玉米大豆輪作。還建了2公頃棚膜園區(qū)，圍繞長春市場，打造省城的“菜籃子”。

合作社理事長王成說:“種植大豆，有利于應對市場沖擊。大豆不僅投入成本低，還有國家政策補貼，能夠減少降低風險，是個優(yōu)選品種?！?/p>

今年，合作社在原有發(fā)展模式基礎上，借助本村區(qū)位優(yōu)勢，再建7公頃有機綠色蔬菜基地，實現(xiàn)種植、休閑、采摘多樣化發(fā)展。將以綠色農業(yè)、有機農業(yè)為目標，實行多種經(jīng)營，走產(chǎn)業(yè)融合之路，實現(xiàn)寸土寸金，讓農民與合作社共贏。

王成說:“在政策允許的基礎上，我們將繼續(xù)擴大規(guī)模，一點點調整，以大農業(yè)為基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農民收益最大化?！?/p>

如今，公主嶺市合作社已發(fā)展到5430個，平均注冊資金13萬元,入社農民5.2萬人，帶動非成員3.5萬戶。省級以上示范社達到31個，市級示范合作社56個，被農業(yè)農村部確定為全國農民合作社質量提升整縣(市)推進試點市。流轉土地50公頃以上的經(jīng)營主體發(fā)展到258個，家庭農場發(fā)展到1114家，省級示范家庭農場8個，市級示范家庭農場172個，平均經(jīng)營面積7.5公頃，是全市家庭平均承包面積7倍左右。

近年來，公主嶺市積極圍繞加快構建現(xiàn)代農業(yè)“三大體系”要求，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機制，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，切實推進農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。2019年底，公主嶺市成功申報國家級電子商務進農村綜合示范項目，計劃實現(xiàn)農村電子商務服務站升級改造覆蓋率30%，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級服務體系建成。2020年，出臺了《公主嶺市電子商務進農村綜合示范項目工作實施方案》，與8家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，確定分項目建設職責分工、驗收、資金撥付程序等，加速推動項目落地。加強電商人才儲備，計劃今年底培訓超過3000人次，培養(yǎng)能開設網(wǎng)絡店鋪并獨立運營服務的實用人才1000人以上，年銷售總額300萬元以上。

五年來，公主嶺市大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進農區(qū)變景區(qū)、田園變公園，以示范創(chuàng)建為引領，促進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。

仲夏時節(jié)，劉房子街道雙青湖旅游度假村內微波蕩漾，荷花盛開。暢游度假村，親近自然，這是很多人向往的鄉(xiāng)村田園生活。旅游度假村僅開業(yè)兩年，就接待游客6萬多人(次)，收入近1200萬元?！鞍l(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，不僅是貫徹十九大精神的具體實踐，更是農民增收致富的新型產(chǎn)業(yè)?！倍燃俅遑撠熑死詈普f，“度假村不僅可以吸納農村勞動力，也可以接待旅居式游客，還可以帶動周邊的餐飲業(yè)發(fā)展，很多村民的錢包鼓起來了?！?/p>

為進一步做大做強農村文化旅游業(yè)，促使鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級。2020年公主嶺市完成了二十家子南山村、龍山滿族鄉(xiāng)土門嶺和仙山村3個省級鄉(xiāng)村旅游重點村和國家級鄉(xiāng)村旅游重點村的組織申報。打造文旅綜合體、濱水避暑游、花卉生態(tài)游、民俗體驗游、農業(yè)休閑游、文物古跡游、冰雪運動游，跨界配置農業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。如今，以鄉(xiāng)村旅游、特色種植帶動鄉(xiāng)村振興的村莊越來越多，耳熟能詳?shù)挠须p青湖旅游度假村、二十家子玫瑰園、世外桃源旅游度假村……一條條富有地方特色的經(jīng)濟發(fā)展鏈條在鄉(xiāng)村中，在田野間顯現(xiàn)，成為農民朋友的“聚寶盆”。

“存入綠水青山，取出金山銀山。”面對農村改革這個全新領域，在鄉(xiāng)村田野中，在青山綠水間，各地主動探索、競相創(chuàng)新。公主嶺市正向著農村改革的深處進發(fā)，收獲更加豐碩的果實。

內外兼修 點亮美麗鄉(xiāng)村

道路干凈整潔、房屋整齊有序、生活幸福溫馨……一幅幅美麗的畫卷鋪展開來，充滿人居環(huán)境改善帶來的勃勃生機。為了讓群眾在美麗宜居的環(huán)境中更好地生活，公主嶺市將農村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的重要任務，全力以赴，持續(xù)發(fā)力，奮力擘畫鄉(xiāng)村“高顏值”。

統(tǒng)籌抓實， 以“凈”為底線。市里建立農村人居環(huán)境整治工作領導小組，落實干部包片制度，具體負責所包轄區(qū)人居環(huán)境整治的組織協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農街道)是農村人居環(huán)境整治的責任主體。按照職責分工，各司其職、各負其責，加大投入力度，形成工作合力，堅決打好打贏人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。

來到二十家子滿族鎮(zhèn)，依河而建的御馬河滿族文化公園渾然天成，眾多村民在這里漫步休閑。

“以前，這河邊都是柴草垛和垃圾堆。現(xiàn)在多好，政府拆除門前違章建筑，清理垃圾，建成公園，心里亮敞多了?！闭劦江h(huán)境治理，村民們幸福之情溢于言表。

該鎮(zhèn)加大垃圾治理力度，有專職保潔員每日清掃街道，運輸車每天兩次上門收集生活垃圾，確保垃圾“不落地”“不過夜”。

有效推進， 以“治”為底色。寬闊整潔的水泥路和滿是各種彩繪的圍墻，村頭巷尾處處干凈整潔……這是經(jīng)過農村人居環(huán)境整治后的環(huán)嶺街道火炬村新貌。

環(huán)嶺街道在農村人居環(huán)境整治中，開展“美麗家庭”創(chuàng)建活動，每年評比一次，并在微信公眾號展示。同時，每個村民都要對環(huán)境進行監(jiān)督，對家庭環(huán)境臟亂差的農戶予以曝光，越來越多群眾積極參與到“美麗家庭”創(chuàng)建活動中。

隨著人居環(huán)境整治的積極推進，生態(tài)意識扎根在了這方土地。注重保護鄉(xiāng)村田園風貌，養(yǎng)成良好的生活習慣，在各鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設方面，人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰，成為最重的底色。

長效機制，以“約”為底蘊。村頭巷尾干凈整潔，文化墻清新悅目……村規(guī)民約立起來，鄉(xiāng)村治理強起來。朗朗上口接地氣的村規(guī)民約才能真正入耳、入心，才能“約”出文明新風。

習慣在于養(yǎng)成。好的習慣，則須“強制”養(yǎng)成。對于雙龍鎮(zhèn)興林中心村來說，“強制”的過程，就是引導、激勵、弘揚的過程。

該村圍繞人居環(huán)境整治提升要求，結合實際，以健全完善基層群眾自治制度為著力點，突出抓好村規(guī)民約修訂。遵守村規(guī)民約切實可行的原則，結合當?shù)仫L俗習慣等進行修訂，不照搬照套，讓村規(guī)民約具有可操作性，便于兌現(xiàn)。

村民茶余飯后湊在一塊兒閑談聊天，享受著舒心愜意和可喜變化。村容村貌“靚”了，村民維護“美麗”的熱情也更加高漲。為此，該村實行網(wǎng)格化管理，由村里有知名度的黨員、干部擔任網(wǎng)格長，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，切實維護好宜居的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境。

天更藍、山更綠、水更清，是公主嶺市充分利用自然稟賦的惠民之舉，也是群眾對幸福生活的熱切期盼。改善人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，承載著嶺城人民的夢想和期待。在全市共同努力下,村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務逐步配套，一個又一個村落華麗轉身,為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的新活力。

近年來，公主嶺市采取“自然恢復生態(tài) 人工修復”相結合的方式，全面開展東遼河流域生態(tài)修復工程。在東遼河流域重點地帶，科學選定了人工修復地點;在干流河岸、一級支流河岸，劃定生態(tài)緩沖帶，加快河岸植被緩沖帶建設，累計修復307.88公頃，栽植灌木2000余萬株，種植宿根花卉86.7萬平方米。新增濕地35萬平方米，啟動卡倫河、小遼河水源涵養(yǎng)林建設。從2018年9月起，在東遼河干流及其6條主要支流實施全面退耕，共完成東遼河流域退耕4615 公頃。通過一系列有力舉措，構建東遼河生態(tài)緩沖帶，增強生態(tài)恢復功能，使東遼河水污染得到有效遏制，消失多年的野生動物、水鳥等，又重新出現(xiàn)在東遼河沿岸。

村容村貌改善了，生態(tài)環(huán)境美化了，群眾生活質量提高了，農村越來越有吸引力了。公主嶺市依托良好的生態(tài)環(huán)境、淳樸的鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引城里人到農村休閑觀光、健康養(yǎng)生，綠水青山真正變成了金山銀山。

既要重面子，又要看里子。堅持硬件軟件一起抓，把農村人居環(huán)境整治與精神文明建設相結合，在提升農村道路、環(huán)衛(wèi)設施等硬件的同時，更加注重農村文化建設和農民文明素質的提升。通過健康生活方式宣傳教育，健全村規(guī)民約，引導群眾自覺形成良好的生活習慣。廣泛開展好媳婦、好公婆等文明創(chuàng)建評選活動和“美麗庭院”示范創(chuàng)建，激發(fā)群眾內生動力，培育文明鄉(xiāng)風。每個村還成立了新時代文明實踐站，大力推進移風易俗好人評選、文明祭祀倡導、鄰里守望、文化育新風等行動，全面培育風清氣正、文明高雅的時代新鄉(xiāng)風。

這是壘筑幸福的家園，這是充滿希望的田野。展望未來，一幅更加美麗的鄉(xiāng)村振興畫卷在等待我們去描繪，一個更加富庶的鄉(xiāng)村田園夢想，在等待我們去追逐。