加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 開辟鄉(xiāng)村振興新路徑

“十四五”時期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。今年的河南省委一號文件提出，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，把更多資源向“三農(nóng)”傾斜，讓更多發(fā)展要素向鄉(xiāng)村集聚，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索走出具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興之路。河南要結(jié)合自身優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破。

守住“兩條底線”

確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供?！昂榉栋苏碁檎住?，重要農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食生產(chǎn)安全是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈增值空間，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，確保河南糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1300億斤以上，凸顯十大特色農(nóng)產(chǎn)品集群優(yōu)勢。

確保耕地紅線不破。耕地是國家糧食安全的根本保障，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈。在新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下，河南必須實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格落實“兩個絕不能”，對已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用。堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，采取“長牙齒”的措施，持續(xù)開展防止耕地“兩非”專項整治。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保耕地質(zhì)量，提倡集約和節(jié)約用地。與此同時，充分發(fā)揮行政、法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，激勵約束并舉，確保河南永久基本農(nóng)田不低于1.02億畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)0.8億畝。

抓好“兩個自主”

推進(jìn)良種繁育自主化。種業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需把良種繁育作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本，對“卡脖子”領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)突破，提高關(guān)鍵技術(shù)自主可控度，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)高地。將河南省國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心打造成全球生物育種新高地、全國種業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新“試驗田”和具有國際競爭力的種業(yè)“航母”集群。同時，發(fā)揮中心要素聚集效應(yīng)，謀劃中國“種谷”建設(shè)，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)、具有重要影響力的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為打贏種業(yè)翻身仗貢獻(xiàn)河南力量。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)及應(yīng)用自主化。以智能化農(nóng)機(jī)為突破口，走差異化、小型化、智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新之路，培育農(nóng)業(yè)“高精尖特”裝備新興產(chǎn)業(yè)，將河南省國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)成為國際一流的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新平臺。此外，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新機(jī)制、用足政策，深入實施科技特派員制度、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技支撐制度、留學(xué)專家服務(wù)基層政策等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和專家走進(jìn)千家萬戶，打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”。

調(diào)動“三個積極性”

調(diào)動黨政落實糧食安全責(zé)任的積極性。完善糧食安全省委書記、省長負(fù)責(zé)制，落實糧食安全黨政同責(zé)，把糧食安全的責(zé)任落實到地方各級黨委和政府。壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，化壓力為動力，增強(qiáng)各級黨政齊抓共管糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的積極性。

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。完善最低收購價制度，穩(wěn)定農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，擴(kuò)大稻谷、玉米、小麥三大糧食作物完全成本和收入保險試點。同時，增強(qiáng)農(nóng)民基本生活保障，減少農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險損失，降低生產(chǎn)生活成本，增加務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益。

調(diào)動市場利農(nóng)調(diào)控的積極性。隨著產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主體在市場經(jīng)濟(jì)中弱質(zhì)性和弱勢性相對明顯，在用“看不見的手”進(jìn)行調(diào)控時，市場經(jīng)濟(jì)中各個微觀主體要彰顯對社會政治經(jīng)濟(jì)的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)“三農(nóng)”情懷，聚合形成市場利農(nóng)調(diào)控的強(qiáng)大合力，抬高農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的信心。

奮力實現(xiàn)“四化”

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)模化。河南地處中原，地形相對復(fù)雜，有豫西南山區(qū)丘陵、豫東南黃淮海平原、豫北華北大平原，有黃河灘區(qū)、南陽盆地，有人口密集的村鎮(zhèn)，也有人少地多的縣鄉(xiāng)。各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要因地制宜，進(jìn)行多種形式適度規(guī)模化經(jīng)營，重點培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，通過提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)能力，做好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)模式與社會化大生產(chǎn)之間的有機(jī)銜接。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條化。堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”戰(zhàn)略思路，通過精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)由“中原糧倉”向“國人廚房”和“世界餐桌”的轉(zhuǎn)變。通過優(yōu)化市場主體內(nèi)部管理、加大產(chǎn)品科技含量、提升市場資源效用，增強(qiáng)價值鏈，提高質(zhì)量和效益。增強(qiáng)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)融合，突出平臺的要素集聚、示范引領(lǐng)等作用，構(gòu)建資源優(yōu)勢互補(bǔ)、部門協(xié)同合作、三產(chǎn)有機(jī)融合的供需鏈，率先實現(xiàn)河南糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈”同構(gòu)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，將能源綠色低碳發(fā)展理念嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、空間格局，完善農(nóng)業(yè)綠色低碳政策和市場體系，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新草畜一體化發(fā)展模式，建設(shè)一批各具特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，在實現(xiàn)生態(tài)文明中出頭彩、出重彩。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營品牌化。堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持“三鏈”同構(gòu)，深入落實“四優(yōu)四化”，重點建設(shè)十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地。新時期，狠抓糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，叫響“豫糧”品牌，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展草食畜產(chǎn)業(yè)、家禽產(chǎn)業(yè)，凸顯河南優(yōu)質(zhì)良種資源，叫響“豫畜”“豫禽”品牌。做大做強(qiáng)花生、食用菌等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)固河南特色農(nóng)業(yè)品牌根基。培優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)，擦亮河南中藥材品牌。深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，從“管產(chǎn)品”全面升級為“管全產(chǎn)業(yè)鏈”，重點圍繞面、肉、油、果蔬、中藥材等產(chǎn)業(yè)，打造一批知名區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，拓展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的增值空間。