農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易如何高質(zhì)量發(fā)展

2021年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，全國(guó)兩會(huì)上的總理《政府工作報(bào)告》以及《十四五規(guī)劃綱要和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（草案），都提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要組成部分，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的繁榮以及農(nóng)民收入的提高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域則體現(xiàn)為質(zhì)量的升級(jí)。

中央一號(hào)文件指出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域就需要優(yōu)化貿(mào)易布局、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易質(zhì)量

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化比較優(yōu)勢(shì)的形成。改革開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)得到了更好的發(fā)揮。一方面，截至2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司共發(fā)布認(rèn)定了3批229個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。從現(xiàn)有劃分來(lái)看，優(yōu)勢(shì)區(qū)集中在山東、廣西、河北、四川、江蘇等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，其中區(qū)域優(yōu)勢(shì)與行業(yè)優(yōu)勢(shì)并存，初步形成了“區(qū)域+行業(yè)”的雙優(yōu)勢(shì)布局；另一方面，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)是一種潛在的優(yōu)勢(shì)，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，其從供求變化、技術(shù)進(jìn)步以及要素在區(qū)域間的流動(dòng)等方面影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，要使其真正地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還需要充分保證區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，區(qū)域行業(yè)的融合發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)“潤(rùn)滑劑”的作用。2021年2月9日，在中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，中方倡議在中東歐國(guó)家合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。目前，湖南、江蘇等地正在籌劃合作。協(xié)會(huì)也正在籌備從政府、行業(yè)、企業(yè)層面去謀劃如何更好地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，為形成更顯著的比較優(yōu)勢(shì)提供支撐。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是拓展農(nóng)民增收的重要渠道，也是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的重要舉措，同時(shí)也是探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。另一方面，技術(shù)水平的提升，使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前，涉農(nóng)電商、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等進(jìn)一步拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，有力地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局

我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展布局的支撐下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生了巨大變化，貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。我國(guó)是當(dāng)前全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，創(chuàng)新貿(mào)易雙輪驅(qū)動(dòng)模式，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，水產(chǎn)、蔬菜、水果等出口快速增長(zhǎng)，拓寬了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)多元化格局逐步形成。此外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地也日益廣泛，除傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)外，來(lái)自亞洲、大洋洲、南美洲和非洲地區(qū)的進(jìn)口不斷增加。

實(shí)施多元化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口戰(zhàn)略在維護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中的重要性日益凸顯。中國(guó)現(xiàn)已成為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化，緩解國(guó)內(nèi)階段性供求不平衡的問(wèn)題。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，如大豆、棉花等進(jìn)口緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源和環(huán)境的壓力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化進(jìn)程；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化將積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新空間。

積極拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。一方面，需要市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮積極作用，中國(guó)相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新，完善公司治理體系現(xiàn)代化，提升現(xiàn)代化企業(yè)管理水平，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)；另一方面，適度進(jìn)口是保障國(guó)家糧食安全的重要途徑，但需要把握好糧食進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏。

構(gòu)建多元化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口格局要加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家的多雙邊合作，通過(guò)簽署中長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議等方式，實(shí)施糧食進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，改變進(jìn)口來(lái)源地相對(duì)單一、容易受制于出口地政策和產(chǎn)量變化的國(guó)際貿(mào)易格局。

融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

作為近年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要抓手之一，“支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈”并非首次被提及。2020年中國(guó)就明確，要支持“走出去”企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，積極推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司發(fā)布2021年農(nóng)業(yè)國(guó)際合作工作要點(diǎn)，提出要支持走出去企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，積極推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。

支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，既有利于企業(yè)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打破大型跨國(guó)農(nóng)企的壟斷局面，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，也有助于中國(guó)在保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給的同時(shí)，深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，保障國(guó)家糧食安全，助推“十四五”農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量農(nóng)業(yè)對(duì)外合作園區(qū)是我國(guó)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，廣西已在越南、柬埔寨、老撾、文萊和馬來(lái)西亞等國(guó)家建設(shè)了6個(gè)境外農(nóng)業(yè)對(duì)外合作示范區(qū)，通過(guò)示范區(qū)平臺(tái)的服務(wù)和輻射帶動(dòng)，全區(qū)共備案登記了110家企業(yè)“走出去”到境外投資農(nóng)業(yè)，對(duì)外投資存量達(dá)32.8億美元，項(xiàng)目遍布20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作園區(qū)建設(shè)，還有利于利用現(xiàn)代化手段對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估。另一方面，有利于進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“20+20”政企對(duì)接機(jī)制，建立有效運(yùn)行模式和問(wèn)題解決機(jī)制，做好對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)。

綜上所述，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展深化，科技創(chuàng)新源源不斷為提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易質(zhì)量、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化、積極融入農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈提供新平臺(tái)與新機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供新模式。