千方百計(jì)讓湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)起來

湖廣熟，天下足。湖北的糧油、畜禽、淡水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量長(zhǎng)期位居全國(guó)前列，為保障全國(guó)供給作出了突出貢獻(xiàn)。然而，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與先進(jìn)省份差距加大。

刻不容緩?fù)苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化！這是省委十一屆八次全會(huì)提出的明確要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，立足湖北實(shí)際，厘清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，實(shí)施“十百千萬”工程，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)大省正奮力向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省“起跳”。

省委十一屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

湖北是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，水稻、雙低油菜、生豬、淡水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品量多質(zhì)優(yōu)，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，與發(fā)達(dá)省份相比，湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在諸多短板和不足，缺乏大品牌、大龍頭，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平亟待提升。

如何千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)起來，讓更多農(nóng)民深度融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，進(jìn)一步整體提升農(nóng)民收入水平，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化抬高湖北全域發(fā)展的底板？湖北日?qǐng)?bào)全媒記者近期深入各地進(jìn)行調(diào)研。

“產(chǎn)量冠軍”的尷尬

11月底，一年一度的中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)在重慶舉行。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦的全國(guó)最高層次展會(huì)，一直被看作各省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同臺(tái)競(jìng)技的舞臺(tái)。

會(huì)上，湖北800多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集中亮相。記者看到，盡管參展的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量靠前，但無論是品牌知名度還是精深加工產(chǎn)品的檔次，與山東、江蘇、河南、四川等省份差距不小，許多外地客商上門仍以采購原材料為主。

“這是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)縮影。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一位負(fù)責(zé)人不無遺憾地說。

改革開放以來，湖北的糧食、雙低油菜、生豬、淡水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量長(zhǎng)期位居全國(guó)前列，為保障全國(guó)供給作出了突出貢獻(xiàn)。然而，背負(fù)著多個(gè)“全國(guó)產(chǎn)量第一”盛譽(yù)的湖北，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，被一個(gè)又一個(gè)兄弟省份悄然超越。

看油菜。湖北是全國(guó)雙低優(yōu)質(zhì)油菜大省，面積和產(chǎn)量多年穩(wěn)居全國(guó)第一，但因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土企業(yè)，鄂產(chǎn)菜籽油市場(chǎng)占有率極低，品質(zhì)優(yōu)良的原料被中糧、魯花、金龍魚等企業(yè)吃干榨盡；

看茶葉。作為茶圣陸羽故里、中歐萬里茶道重要節(jié)點(diǎn)，我省茶園面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第四位，無論綠茶紅茶品質(zhì)均屬上乘，但多年來被全國(guó)一些知名大品牌采購回去“貼牌”銷售；

看淡水產(chǎn)品。產(chǎn)量連續(xù)20多年領(lǐng)跑全國(guó)，但除小龍蝦外，加工企業(yè)普遍偏小，產(chǎn)業(yè)鏈短、品牌弱，梁子湖大閘蟹、洪湖淡水魚等產(chǎn)品市場(chǎng)影響力難敵江浙等省份的對(duì)手；

看生豬。年出欄4000萬頭以上，居全國(guó)第五，育種與疫病防治科研實(shí)力全國(guó)領(lǐng)跑，但至今沒有一家生豬上市公司，產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足……

“作為中部省份，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，立足于自身資源稟賦、突破性發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一條可行路徑?！笔∩缈圃狐h委書記張忠家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)，最主要的幾項(xiàng)標(biāo)志是：有高附加值、帶動(dòng)能力強(qiáng)的頭部企業(yè)，有全國(guó)叫得響、市場(chǎng)占有率高的本土品牌，有完整的上中下游一體、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，有較強(qiáng)的精深加工能力。

多年來，這些目標(biāo)一直為湖北人孜孜以求，但一直也是湖北的痛點(diǎn)。

看龍頭企業(yè)。今年9月公布的全國(guó)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)100強(qiáng)名單中，湖北只有1家入圍；500強(qiáng)中，湖北只有9家在列，落后于河南、安徽、湖南、江西等中部省份，比之有151家企業(yè)入圍的山東，更是難望項(xiàng)背。由于缺乏像“雙匯”“金龍魚”“老干媽”這樣響當(dāng)當(dāng)?shù)拇簖堫^，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力明顯不足。目前，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一共有1500余家，湖北只有62家企業(yè)入圍，且普遍偏小偏弱。更讓人遺憾的是，我省首批入選“國(guó)家隊(duì)”的龍頭企業(yè)，歷經(jīng)多年市場(chǎng)浪潮，目前基本全軍覆沒。

看品牌建設(shè)。不久前，在全國(guó)評(píng)選的300個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌中，湖北只有潛江龍蝦、秭歸臍橙等11個(gè)入選，54個(gè)糧油品牌、31個(gè)蔬菜品牌，湖北無一入選。

看精深加工。一份權(quán)威調(diào)研顯示，我省精深加工率明顯落后于山東、江蘇等省份，扣除煙草業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不足山東省的一半，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比遠(yuǎn)低于先進(jìn)省份。

去年，針對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”突出短板，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專班赴廣東、貴州、江蘇、河南等省份進(jìn)行調(diào)研，得出的結(jié)論讓人心憂：與先進(jìn)省份相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的差距還在拉大！

“起大早趕晚集”背后

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化抓了多年，為何短板依舊、差距仍在？

省委政研室一位負(fù)責(zé)人表示，湖北從農(nóng)業(yè)資源大省邁向農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大省這一步走得順暢，但邁向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的過程中，沒能抓住機(jī)遇，導(dǎo)致一次次出現(xiàn)“起大早趕晚集”“徒弟超過師傅”的窘境。

“我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這些年逐漸落伍，投入不足是重要原因。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。粗略統(tǒng)計(jì)，除了中央資金支持外，近幾年，省級(jí)財(cái)政在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上投入不足。放眼外省，浙江設(shè)立100億元農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金，促進(jìn)省內(nèi)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；江西統(tǒng)籌200億元用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且按照1：4比例，形成1000億元的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金；廣東每年投入25億元，建設(shè)150個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，僅僅給龍頭企業(yè)的貸款貼息，省財(cái)政就拿出數(shù)億元。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，見效慢，政策支持的連續(xù)性至關(guān)重要。浙江省從2014年起，按“一品一策”連續(xù)7年建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打通生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，如今已建成寧波稻米、建德蔬菜等一系列10億元以上的農(nóng)業(yè)單品全產(chǎn)業(yè)鏈。采訪中，省內(nèi)一些農(nóng)業(yè)企業(yè)表示，前些年，在一系列組合政策的扶持下，湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也有過輝煌，高峰時(shí)在全國(guó)排名第五位，僅次于河南、江蘇、山東、廣東，如今政策力度減弱，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)停滯不前。

融資難、融資貴、農(nóng)業(yè)擔(dān)保不足、保險(xiǎn)滯后，也是湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化落伍的主因之一。農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)間極短，加工企業(yè)短期內(nèi)需要大量的收購資金，一旦融資不暢，企業(yè)就可能“休克”。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)查，我省576家龍頭企業(yè)資金需求166億元，整體滿足率不足30%。資金鏈斷裂往往直接導(dǎo)致不少龍頭企業(yè)“關(guān)張”。就在幾年前，作為“金種子”上市培育的湖北天種畜牧公司，在“豬周期”中，因?yàn)橐患毅y行的突然抽貸而黯然倒下。

在先進(jìn)省份，資本已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助推器。2018年，浙江省與中國(guó)人行聯(lián)合出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興20條舉措，31家金融機(jī)構(gòu)逐個(gè)制定實(shí)施細(xì)則，定期考核。2018年，浙江省涉農(nóng)貸款余額3.6萬億元，農(nóng)戶貸款余額1.3萬億元，農(nóng)房抵押貸款余額205億元，三項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。江蘇省股權(quán)交易中心設(shè)立“農(nóng)業(yè)板”，吸引近200家涉農(nóng)企業(yè)掛牌，對(duì)在主板上市、新三板掛牌的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、40萬元。

品牌整合不力，內(nèi)耗嚴(yán)重，導(dǎo)致全國(guó)性品牌難產(chǎn)。以茶葉為例，我省大大小小的綠茶紅茶品牌不下200個(gè)，個(gè)個(gè)都想當(dāng)“大王”，結(jié)果大多淪為“蝦兵蟹將”。反觀湖南，全省主推安化黑茶，15年前到湖北學(xué)黑茶技術(shù)，目前綜合產(chǎn)值已達(dá)200億元，把“師傅”遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩到了身后。

省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長(zhǎng)鄒進(jìn)泰稱，生產(chǎn)、加工可以分散，但品牌不能分散。浙江的西湖龍井、四川的竹葉青等就是集全省之力，通過打造區(qū)域公用品牌走向全國(guó)的成功例證。一度，我省想推動(dòng)一袋米、一壺油、一盒煙、一條魚、一只蝦、一只蟹、一盒茶等品牌整合工程，但是，除了一盒煙與一只蝦外，其他品牌因種種原因“流產(chǎn)”。

格局不高，合作意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)家精神欠缺導(dǎo)致我省龍頭企業(yè)多而不強(qiáng)。鄒進(jìn)泰說，湖北企業(yè)家普遍缺乏放眼全國(guó)全球的眼界和魄力，更少了專注一業(yè)的工匠精神。早些年我省相繼扶持了一批龍頭企業(yè)，但不少企業(yè)看到地產(chǎn)掙錢，盲目涉足，偏離主業(yè)，致使企業(yè)發(fā)展走下坡路，有的甚至倒閉。

而同為中部省份的河南，因?yàn)閷Ｗ?，誕生了一大批“細(xì)分行業(yè)冠軍”，過100億元龍頭企業(yè)有8家。三全食品深耕速凍行業(yè)20余年，從速凍湯圓起家，延伸到水餃、粽子和面點(diǎn)等多個(gè)品類，創(chuàng)造了30多項(xiàng)全國(guó)第一。好想你集團(tuán)圍繞紅棗不斷創(chuàng)新，成為紅棗上市第一股。想念食品緊盯一碗面，市場(chǎng)占有率不斷提升，成為全國(guó)第一。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)

縱觀全球，在歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)。

2019年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值22萬億元。作為農(nóng)業(yè)大省，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

立足湖北實(shí)際，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，要求我們刻不容緩?fù)苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

省委十一屆八次全會(huì)提出明確要求：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)特色品牌，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

12月初，襄陽市襄州區(qū)盼盼食品生產(chǎn)基地現(xiàn)場(chǎng)，工程建設(shè)如火如荼。項(xiàng)目總投資20億元，從簽約到開工僅用了38天。盼盼產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是多地招商引資的寵兒，為了讓盼盼落地，該區(qū)盯了5年?！芭e全區(qū)之力招大引強(qiáng)?！毕逯輩^(qū)負(fù)責(zé)人介紹，緊盯產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，用“螞蟥”精神、專業(yè)素養(yǎng)、最好的營(yíng)商環(huán)境，讓大龍頭、大項(xiàng)目落地。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的政策多，包括資金、用地、用電等多方面，需要黨委政府統(tǒng)籌；涵蓋的產(chǎn)業(yè)廣，包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、特色手工，也有不少新興產(chǎn)業(yè)，需要高位推動(dòng)；關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)長(zhǎng)，包括種養(yǎng)、加工、流通、銷售、服務(wù)等，需要多部門配合。

“首先要厘清發(fā)展思路，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體施策?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳產(chǎn)業(yè)化處處長(zhǎng)盧同酈建議，緊盯湖北資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“十百千萬”工程，即：全省圍繞10個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育100家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)、1000家成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)、帶動(dòng)近1000萬農(nóng)戶增收，全地域、全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，分享更多經(jīng)濟(jì)利益。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)是要抓住龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。

大龍頭、大塊頭既要向外引進(jìn)來，更要內(nèi)部挖潛培育本土公司。宜城市湖北楚大鴨業(yè)有限公司，是一家土生土長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢娟P(guān)注鴨產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“企業(yè)+合作社+電商+貧困村+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)模式，今年銷售額有望突破4億元?？偨?jīng)理任樂樂告訴記者，該公司已經(jīng)躋身“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。

直面差距，奮起直追。在一份題為《勇創(chuàng)“細(xì)分行業(yè)冠軍”》的調(diào)研報(bào)告中，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出建議——

高位推進(jìn)，全鏈推進(jìn)。學(xué)習(xí)浙江、湖南、江西等省經(jīng)驗(yàn)，推行“鏈長(zhǎng)制”，建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一個(gè)專班、一個(gè)品牌、一個(gè)平臺(tái)等幾個(gè)“一”的辦法，推進(jìn)我省糧油茶果豬水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決用地、用電、用水等實(shí)際難題，大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)，采取聯(lián)營(yíng)、收購、重組等多種方式，做大做強(qiáng)我省重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

突破性解決融資難、融資貴。設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的短板和弱項(xiàng)進(jìn)行長(zhǎng)期投資，完善財(cái)政、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)方面的激勵(lì)和保障機(jī)制；構(gòu)建“政銀保合作”新模式，財(cái)政出資設(shè)立銀行貸款損失補(bǔ)償金，按照1：5的比例，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資，降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

打通科技人才瓶頸。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)科研與人才優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，借鑒浙江、廣東等地經(jīng)驗(yàn)，加快培育一批有視野、有能力、有情懷的企業(yè)家；立足新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培訓(xùn)一批市場(chǎng)營(yíng)銷和電子商務(wù)等方面人才扎根鄉(xiāng)村；在吸引資金技術(shù)下鄉(xiāng)的同時(shí)，更加注重培育鄉(xiāng)土人才，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

針對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品品牌多而小、散而雜的劣勢(shì)，著力推動(dòng)“中國(guó)荊楚味，湖北農(nóng)產(chǎn)品”品牌工程，省委農(nóng)辦秘書處處長(zhǎng)方亞飛建議，重新啟動(dòng)一袋米、一壺油、一盒茶、一條魚、一只蝦、一盤果等品牌整合行動(dòng)。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)大省湖北正以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，向著農(nóng)業(yè)強(qiáng)省奮力“起跳”。

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況

數(shù)量規(guī)模

2019年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)收超過22萬億，湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)收1.23萬億元。

龍頭企業(yè)

國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一共1500余家，湖北僅62家入選。

全國(guó)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的72家龍頭企業(yè)，我省僅1家入圍。

全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)500強(qiáng)，我省只有9家入圍，山東有151家入圍。

知名品牌

我省有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”企業(yè)近2000家，產(chǎn)品數(shù)量4518個(gè)，總量居全國(guó)前五位。

全國(guó)300個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，我省僅潛江龍蝦、秭歸臍橙等11個(gè)入選。

產(chǎn)業(yè)鏈條

扣除煙草，我省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不足山東的一半。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比遠(yuǎn)低于先進(jìn)省份。