農(nóng)業(yè)大省站上新起點(diǎn)

河南省剛剛出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化等政策文件，共同構(gòu)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+N”政策體系，全面系統(tǒng)地部署推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

“‘1+N’政策體系是推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)，《意見(jiàn)》為河南省從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省指明了路徑，描繪了藍(lán)圖。”7月9日，河南省委農(nóng)辦主任、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)申延平表示，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要圍繞“六高”“六化”“十大行動(dòng)”發(fā)力，推進(jìn)“三大變革”，實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)為何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量？

眾所周知，全國(guó)火腿腸的1/2、方便面的1/3、饅頭的1/4、湯圓的3/5、水餃的7/10產(chǎn)自河南，河南每年還調(diào)出糧食及其制成品600億斤……

“黨的十九大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了這個(gè)階段。”省社科院宋彥峰博士認(rèn)為，盡管這些年我河南省糧食等農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況還沒(méi)有得到根本改觀。

以土地產(chǎn)出率為例，據(jù)測(cè)算，河南我省土地產(chǎn)出率為3799.5元/畝左右，遠(yuǎn)低于廣東、江蘇、山東等省；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.8萬(wàn)元/人左右，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60%左右。

為此，宋彥峰提出，河南作為農(nóng)業(yè)大省，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在滿足農(nóng)產(chǎn)品量的需求基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量、效益、生態(tài)、科技，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

高質(zhì)量“高”在哪兒？

“高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好地滿足人民不斷增長(zhǎng)的真實(shí)需要的生產(chǎn)方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)?！焙幽限r(nóng)業(yè)大學(xué)特聘教授劉瑞峰認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)布局，又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新機(jī)制，著力提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，高質(zhì)量保障“肉籃子”“菜籃子”“果籃子”供應(yīng)，滿足人們由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《意見(jiàn)》，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，河南省分別從產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)民收入等6個(gè)方面提出“六高”目標(biāo)。

產(chǎn)品質(zhì)量高，到2025年，產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提升，綠色食品發(fā)展到5000個(gè)以上；產(chǎn)業(yè)效益高，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到6000億元左右；生產(chǎn)效率高，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到2.8萬(wàn)元/人；經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高，培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者100萬(wàn)人以上；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展到1500個(gè)以上；農(nóng)民收入高，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速，接近全國(guó)平均水平。

如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)張鴻雷介紹，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做強(qiáng)做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)我省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

在發(fā)展方向上，在“四優(yōu)四化”的基礎(chǔ)上增加了綠色化、品牌化，形成了布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化的“新六化”方向，更加全面地描繪農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。

發(fā)展舉措上，謀劃實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、新型經(jīng)營(yíng)主體提升、農(nóng)業(yè)科技支撐等“十大行動(dòng)”。

保障措施上，重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、健全服務(wù)體系、深化農(nóng)村改革、擴(kuò)大開(kāi)放合作、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范等6個(gè)方面提出具體保障措施。

張鴻雷表示，《意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向指向更加全面，發(fā)展舉措以“十大行動(dòng)”為抓手，操作性強(qiáng)，政策支持更加明確，必將加快河南由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。