加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是滿足城鄉(xiāng)人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康消費需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的現(xiàn)實選擇，也是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要路徑。

以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，要求以增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給為市場導(dǎo)向，充分運用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，立足自然生態(tài)條件促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；同時還要求創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織形式，建立小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就要著力創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品科技支撐和市場供給能力。把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)定位在高端有機(jī)農(nóng)業(yè)，主動占據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)制高點，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引領(lǐng)消費、創(chuàng)造需求，既可避免市場波動又能獲得產(chǎn)品收益。堅持科技興農(nóng)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)化技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，大力培優(yōu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)插上科技翅膀。按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興園”的運行方式，依托農(nóng)業(yè)科技示范園開展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，發(fā)揮科技示范園“孵化器”“加速器”作用。加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，增強新技術(shù)示范推廣、物聯(lián)網(wǎng)控制、互聯(lián)網(wǎng)銷售、新品種展示、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、科技金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合等功能，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。著力打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，實施生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌“三品”戰(zhàn)略，以品種占領(lǐng)市場，以品質(zhì)站穩(wěn)市場，以品牌贏得市場。

以生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，將單純的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)向加工、流通、觀光產(chǎn)業(yè)延伸，可以獲得生態(tài)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益倍增效應(yīng)。堅持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，因地制宜發(fā)展“一村一品”“一村一特”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實行適度規(guī)模經(jīng)營，在一定區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)村、特色村，小農(nóng)戶因融入產(chǎn)業(yè)鏈而獲得生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增值效益。圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)，對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的深度耦合。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、時鮮蔬果、花卉苗木、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)茶葉、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分挖掘和拓展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)多種功能，打造“小而美”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

釋放農(nóng)村雙層經(jīng)營體制統(tǒng)分結(jié)合紅利。生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為主，技術(shù)指導(dǎo)、加工和流通以專業(yè)合作社為主，有利于發(fā)揮合作社“統(tǒng)”的優(yōu)勢和農(nóng)戶家庭經(jīng)營“分”的積極性。采取股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)等多種形式，將小農(nóng)戶融入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對專業(yè)戶的帶動作用。以合作社為平臺，為專業(yè)戶提供農(nóng)資、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、銷售、品牌等全方位服務(wù)，以規(guī)?；\作降低生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升農(nóng)業(yè)資源及要素配置效率。以“一村一社”“村社合一”的組織形式，由村黨組織統(tǒng)一發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大村民受益面，實現(xiàn)村集體收入和村民收入雙增長。

引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。生態(tài)農(nóng)業(yè)是具有較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家的基本政策。地方政府在安排各類涉農(nóng)資金時，應(yīng)重點向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、爭創(chuàng)國家級省級農(nóng)業(yè)示范合作社和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)專項資金引導(dǎo)機(jī)制，專項資金主要用于獎補有特色、有帶動、富民強村成效明顯的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，購買農(nóng)技服務(wù)、獎勵科研項目以及補助科技下鄉(xiāng)、培訓(xùn)指導(dǎo)的相關(guān)費用，支持農(nóng)村電商銷售、城市直銷直管、農(nóng)超對接和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)。（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地副主任、研究員）