甘肅產(chǎn)業(yè)扶貧夯實脫貧基礎(chǔ)

我省緊緊扭住貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收這個關(guān)鍵，實施“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重大舉措，大力發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè)，拉開架勢構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范“四大體系”，全省產(chǎn)業(yè)扶貧取得決定性進(jìn)展，有力夯實了貧困群眾穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。

2018年以來，省委省政府結(jié)合甘肅實際確定了“牛羊菜果薯藥”六大扶貧產(chǎn)業(yè)，先后制定出臺了《甘肅省培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅實施意見》《關(guān)于完善落實“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃的通知》《關(guān)于支持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列產(chǎn)業(yè)扶貧政策。我省全面落實產(chǎn)業(yè)到戶扶持政策，按照人均5000元、戶均不超過3萬元的標(biāo)準(zhǔn)為貧困戶安排到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金。2018年到2019年10月底，全省共落實到戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持資金155.6億元，共扶持貧困戶109.4萬戶。

發(fā)放扶持資金堅持“五掛鉤”原則。與“一戶一策”掛鉤，合理確定貧困戶種什么、養(yǎng)什么及投放多少產(chǎn)業(yè)扶持資金；與“農(nóng)民意愿”掛鉤，自愿入股的資金明確權(quán)屬歸貧困戶所有；與“真種真養(yǎng)”掛鉤，采取達(dá)標(biāo)獎補、以獎代補，鼓勵貧困戶真種真養(yǎng)、多種多養(yǎng)；與“見錢見物”掛鉤，杜絕“算賬式脫貧”；堅持與“獎勤罰懶”掛鉤，通過差異化獎補，激發(fā)了貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)積極性。

我省用財政獎補、貸款貼息等扶持政策，著力構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過三年扶持，貧困縣在1979個沒有合作社或只有1個合作社的貧困村扶持新建合作社2173個，實現(xiàn)了貧困村合作社全覆蓋，并通過規(guī)范提升，目前全省貧困地區(qū)3.64萬個合作社，運營規(guī)范和較規(guī)范的合作社達(dá)75%以上。省政府出臺支持龍頭企業(yè)的1000億元特色產(chǎn)業(yè)工程貸款和500億元農(nóng)產(chǎn)品收購貸款的專項貸款扶持政策，大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，截至2019年底，全省75個貧困縣共培育引進(jìn)龍頭企業(yè)594家，累計達(dá)到2746家，基本實現(xiàn)了貧困縣每個脫貧產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動。

全省貧困村近兩年新建果蔬保鮮庫1019座，購置移動保鮮庫222輛，新增儲藏能力35.4萬噸，有效改善了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件。省政府指導(dǎo)組建了甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷協(xié)會和馬鈴薯等9個特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會，實施“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，連續(xù)兩年舉辦產(chǎn)銷對接會，成功簽約223.8億元，其中貧困地區(qū)74.8億元。省政府還出臺農(nóng)業(yè)保險實施方案，以化解貧困戶種養(yǎng)業(yè)的自然和市場風(fēng)險，3年各級財政投入了36億元，目前已累計賠付18.7億元，從中直接受益農(nóng)戶235.9萬戶次，為群眾放心養(yǎng)、放心種提供了有力保障。

甘肅產(chǎn)業(yè)扶貧為貧困戶增收起到了關(guān)鍵性的支撐。2019年，全省一產(chǎn)增加值1059.3億元，同比增長5.8%，增幅居全國第一，較2017年增長23.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入9628.9元，較2017年增長19.2%；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入8591.8元，較2017年增長23.3%。近兩年，全省依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)業(yè)+勞務(wù)”脫貧的人口達(dá)131.45萬人，占到脫貧總?cè)丝诘?6.8%，夯實了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

今年以來，全省貧困地區(qū)如火如荼發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，貧困戶特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)扶貧體系逐步完善。一季度全省一產(chǎn)增加值142.9億元，增長2.0%，比全國平均水平高出5.4個百分點，居全國第4位；一季度全省農(nóng)村居民可支配收入2746元，增長3.7%，比全國平均水平高出2.8個百分點，居全國第11位。