未來(lái)10年我國(guó)有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

草地貪夜蛾、非洲蝗蟲等全球性農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響下，我國(guó)口糧安全嗎？新冠肺炎疫情全球暴發(fā)，蔬菜水果供給能保障嗎？——近日，在2020中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2020-2029》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告），報(bào)告發(fā)布了2020年我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)預(yù)測(cè)，并釋放了未來(lái)10年中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易權(quán)威信息。

中國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好，未來(lái)10年轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快

報(bào)告顯示，2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)保持活力，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持活躍態(tài)勢(shì)。

2020年糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)中保供，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力和供給質(zhì)量進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，水稻、小麥不斷調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，播種面積將適當(dāng)調(diào)減，口糧播種面積8億畝左右，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升。水稻、小麥、玉米產(chǎn)量分別達(dá)到2.09億噸、1.34億噸和2.67億噸。

報(bào)告同時(shí)指出，未來(lái)10年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將明顯加快，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得顯著成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂介紹，未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)將由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力大幅提升。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，飼料糧消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)持續(xù)增加；農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易日益活躍，繼續(xù)保持世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)地位；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品名義價(jià)格和實(shí)際價(jià)格均呈上漲趨勢(shì)。

我國(guó)糧食生產(chǎn)將穩(wěn)中有增，提質(zhì)調(diào)優(yōu)，有能力保障糧食供給

報(bào)告顯示，未來(lái)10年我國(guó)糧食生產(chǎn)將穩(wěn)中有增，提質(zhì)調(diào)優(yōu)，其中稻谷產(chǎn)量將穩(wěn)定在2億噸以上，年均增長(zhǎng)0.6％，小麥產(chǎn)量年均增長(zhǎng)0.13％，玉米產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.7％，生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和供給將明顯增加。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人分析表示，中國(guó)完全有信心、有能力保障糧食供給，中國(guó)人的“飯碗”牢牢端在自己手里。

從政策環(huán)境看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)前所未有的好環(huán)境。今年中央做出一系列重大戰(zhàn)略部署，出臺(tái)一系列政策舉措，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)政策持續(xù)釋放。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，近年來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食連年豐收。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年在6.5億噸以上，2019年達(dá)6.6億噸，創(chuàng)歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十六連豐”，糧食生產(chǎn)持續(xù)向好向優(yōu)。

從國(guó)際貿(mào)易看，糧食進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比重是很小的，我國(guó)主糧保持絕對(duì)自給。2019年我國(guó)三大糧食進(jìn)口總量為1065萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量比例為1.9％，主糧自給率達(dá)98％，中國(guó)完全有能力應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)。

從糧食庫(kù)存看，我國(guó)已經(jīng)建立了完整的糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)，糧倉(cāng)是充足的。稻谷和小麥庫(kù)存均能滿足1年以上的消費(fèi)需求，庫(kù)存總量居歷史高位。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)，受國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)影響不大

新冠肺炎疫情在歐美大范圍發(fā)生后，部分國(guó)家宣布禁止出口農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)嗎？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)許世衛(wèi)表示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)，除了與貿(mào)易依存度較高的個(gè)別品種外，目前受國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)影響不大。

第一，糧食供給有保障。我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，口糧供需關(guān)系總量平衡有余，完全能夠自給自足。報(bào)告顯示，2019年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到66384萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。大米、小麥進(jìn)口量?jī)H占全年消費(fèi)量的1.6％和2.7％，自給率達(dá)到95％以上。受種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整影響，去年我國(guó)玉米面積小幅略減，但單產(chǎn)有所增加，產(chǎn)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家調(diào)增大豆種植面積等政策的出臺(tái)和實(shí)施，國(guó)產(chǎn)大豆面積調(diào)增，產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)食用大豆供給持續(xù)寬松，進(jìn)口依存度逐漸下降。

第二，“菜籃子”產(chǎn)品豐富。水果、蔬菜、水產(chǎn)品一直是我國(guó)主要出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。受疫情影響，我國(guó)部分產(chǎn)品出口可能會(huì)受到限制，而這一部分正好可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)際產(chǎn)品的需求缺口。肉類是老百姓餐桌上不可或缺的重要農(nóng)產(chǎn)品，近年來(lái)肉類消費(fèi)也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。受非洲豬瘟的影響，2019年豬肉產(chǎn)能明顯下滑，但隨著促進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)和市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施密集出臺(tái)、落地，目前生豬生產(chǎn)持續(xù)保持恢復(fù)向好的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)今年年底我國(guó)豬肉產(chǎn)能有望接近常年水平。同時(shí)，其他肉類，如禽肉、魚肉等也在一定程度上能夠彌補(bǔ)豬肉消費(fèi)的缺口。

第三，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)。疫情較重期間，雖然部分“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接受阻，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)階段性上漲現(xiàn)象。近期，隨著交通運(yùn)輸逐漸順暢、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工比例加大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格已基本恢復(fù)正常。

新冠肺炎疫情對(duì)禽肉、蔬菜市場(chǎng)供給和價(jià)格的影響是階段性的

許世衛(wèi)分析，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給、需求、流通等方面均受到了不同程度的影響，各品種市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)存在差異，部分品種出現(xiàn)區(qū)域性、階段性供需失衡和價(jià)格波動(dòng)。

以肉類、蔬菜為例，肉類供給方面，前期受疫情影響，部分地區(qū)屠宰場(chǎng)開工不足、活禽交易市場(chǎng)關(guān)閉、交通運(yùn)輸受阻，畜禽出現(xiàn)不同程度的壓欄現(xiàn)象，肉類市場(chǎng)供給量明顯減少；需求方面，餐飲業(yè)消費(fèi)和企業(yè)、學(xué)校食堂等團(tuán)體消費(fèi)需求驟降，加之家庭消費(fèi)增幅有限，肉類市場(chǎng)需求量明顯減少，在此影響下，肉類價(jià)格階段性波動(dòng)較為明顯。蔬菜方面，前期部分地區(qū)采取交通管制，跨區(qū)域運(yùn)輸不暢，不同地區(qū)價(jià)格走勢(shì)存在明顯分化，部分產(chǎn)區(qū)田頭銷售較為困難，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)滯銷，而銷區(qū)終端市場(chǎng)價(jià)格依然堅(jiān)挺。

近期，隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，社會(huì)生產(chǎn)流通秩序逐步恢復(fù)正常，加之禽肉生產(chǎn)周期較短，養(yǎng)殖戶在市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)下及時(shí)補(bǔ)欄，禽肉市場(chǎng)供給量穩(wěn)步恢復(fù)，后期市場(chǎng)供應(yīng)有保障。同時(shí)，蔬菜跨區(qū)域流通逐步恢復(fù)正常，加之今年氣溫條件總體有利于蔬菜生產(chǎn)，蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)有保障。整體來(lái)看，疫情對(duì)禽肉、蔬菜市場(chǎng)供給和價(jià)格的影響是階段性的。